在應對突huan) gong)共衛生事件中深(shen)化法治wen)導/h2>
字號(hao)︰ 小(xiao) 首(shou)頁理論學習  2020-02-29 11:28 來源︰光(guang)明(ming)日報(bao)

  習近平總書記在2月5日召開的中央(yang)全面依法治國(guo)委員(yuan)bei)hui)第三次(ci)會(hui)議上指出,要嚴格執行(xing)疫情防控和應急處置法律法規,加強風險評估,依法審慎(shen)決策,嚴格依法實施防控措施,堅決防止疫情蔓延。運用法治思維和法治方式應對和化解風險,是國(guo)家治理體系和治理能力(li)現代(dai)化的一個重(zhong)要標志(zhi)。面對突huan) gong)共衛生事件,我(wo)國(guo)在制定(ding)方案(an)、采取措施、組織各方力(li)量開展防控的過程中,緊緊圍(wei)繞黨和國(guo)家的戰略部署,用法治方式防範化解重(zhong)大風險,不斷推動防控工作向(xiang)法治化邁進。 

  制定(ding)和完善應急法律和政策。1989年我(wo)國(guo)出台的傳染病(bing)防治法,對傳染病(bing)預防、疫情報(bao)告、疫情控制、醫(yi)療救治等(deng)作出了具體規定(ding)。2003年,為有xing)?Χ苑塹湫xing)肺炎疫情,國(guo)務院及時出台突huan) gong)共衛生事件應急條例,就應急工作中存在的信息不準、反應不快、應急準備不足等(deng)問(wen)題(ti)進行(xing)了系統規定(ding),確立(li)了“三就地”“四早(zao)”等(deng)制度。2007年,突huan)?錄Χ苑 洳跡 醞環(huan)?錄?烙胗 弊急浮 嗖庥胊?jing)、應急處置與救援(yuan)、事後(hou)恢復與重(zhong)建(jian)等(deng)作出了具體規定(ding)。這(zhe)些(xie)立(li)法為應對突huan) gong)共事件提供(gong)了具體依據和指導,實現了有法可(ke)依、有規可(ke)循。當前,在新型(xing)冠狀病(bing)毒感染的肺炎疫情防控工作中,中央(yang)統一部署,地方依照國(guo)家法律規定(ding),出台了大量配套政策。在這(zhe)些(xie)地方政策中,各地落實和細化國(guo)家法律規定(ding),同時,根據疫情發展情況,結合各地實際(ji),制定(ding)出符合實際(ji)需(xu)要又不違(wei)反國(guo)家法律的變通(tong)性措施,有助(zhu)于(yu)提高(gao)疫情防控針對性和實效性。 

  用法治方式抓好(hao)疫情防控、維護社會(hui)穩(wen)定(ding)。在應對突huan) gong)共衛生事件時,既要堅持服從服務大局,把疫情防控作為最重(zhong)要的工作任務,又要維護好(hao)社會(hui)秩(zhi)序,保障(zhang)民(min)眾生活安寧、經濟社會(hui)活動有xing)蚩 埂N蘼窞欠塹湫xing)肺炎疫情,還(huai)是新型(xing)冠狀病(bing)毒感染的肺炎疫情,由于(yu)突huan) 越杴浚 du)出現了抗疫情物(wu)資需(xu)求量激增、供(gong)給不足的現象(xiang)。面對巨(ju)大利益,市場上出現哄抬物(wu)價、囤積居奇、制假售假等(deng)破(po)壞市場秩(zhi)序、侵害他人利益的行(xing)為;同時,也(ye)有故意(yi)隱瞞信息,嚴重(zhong)干(gan)擾破(po)壞疫情防控工作的違(wei)法犯罪行(xing)為。早(zao)在2003年應對非典型(xing)肺炎疫情防控期間,針對這(zhe)類情況,最高(gao)人民(min)法院和最高(gao)人民(min)檢(jian)察(cha)院聯合頒布了相關(guan)司法解釋,為通(tong)過司法打(da)擊突huan)  櫧詡淶姆缸鐨xing)為提供(gong)了具體指引。在新型(xing)冠狀病(bing)毒感染的肺炎疫情防控期間,這(zhe)些(xie)情況也(ye)時有發生。為此,最高(gao)人民(min)檢(jian)察(cha)院、最高(gao)人民(min)法院于(yu)2020年1月先(xian)後(hou)提出“為社會(hui)各界(jie)有xing)? 掛 櫸攬兀 da)贏疫情防控阻擊戰營造有利司法環(huan)境”以及“為堅決打(da)贏疫情防控阻擊戰提供(gong)有力(li)司法服務和保障(zhang)”的部署,要求各級司法機關(guan)依法嚴懲妨害預防、控制突huan)  靜bing)疫情等(deng)各類犯罪,依法嚴懲利用疫情危(wei)害公(gong)共安全和市場秩(zhi)序的犯罪行(xing)為。同時,全國(guo)各地行(xing)政機關(guan)也(ye)積極開展依法維護疫情防控秩(zhi)序、市場秩(zhi)序、社會(hui)秩(zhi)序的執法實踐,根據價格法、消費(fei)者(zhe)權益保護法、治安管理處罰法等(deng),對嚴重(zhong)擾亂市場秩(zhi)序、哄抬物(wu)價、囤積居奇、制假售假等(deng)行(xing)為依法查處、嚴肅處理。 

  立(li)足基層、聯防聯控,實現自治法治德治相結合。在防控新型(xing)冠狀病(bing)毒感染的肺炎疫情期間,按(an)照中共中央(yang)印發的《關(guan)于(yu)加強黨的領(ling)導、為打(da)贏疫情防控阻擊戰提供(gong)堅強政治保證的通(tong)知》,要建(jian)立(li)健全區縣(xian)、街鎮、城鄉(xiang)社區等(deng)防護網絡,做(zuo)好(hao)疫情監測、排查、預警(jing)、防控等(deng)工作,加強聯防聯控,嚴防死守、不留(liu)死角,構(gou)築(zhu)群防群治抵御(yu)疫情的嚴密防線。2020年1月,為保障(zhang)聯防聯控機制更好(hao)地得到實施,國(guo)務院應對新型(xing)冠狀病(bing)毒感染的肺炎疫情聯防聯控工作機制先(xian)後(hou)發出了《關(guan)于(yu)加強新型(xing)冠狀病(bing)毒感染的肺炎疫情社區防控工作的通(tong)知》和《關(guan)于(yu)印發近期防控新型(xing)冠狀病(bing)毒感染的肺炎工作方案(an)的通(tong)知》。民(min)政部和國(guo)家衛生健康委員(yuan)bei)hui)也(ye)聯合發出了《關(guan)于(yu)進一步動員(yuan)城鄉(xiang)社區組織開展新型(xing)冠狀病(bing)毒感染的肺炎疫情防控工作的緊急通(tong)知》。地方層面也(ye)出台了大量貫徹落實聯防聯控的地方性政策。這(zhe)些(xie)政策文(wen)件對社區層面通(tong)過網格化進行(xing)疫情監測、信息報(bao)送、重(zhong)點(dian)人員(yuan)管控、宣傳教育等(deng)作出了具體部署。在很多地方,黨委政府有xing)? yuan),基層社區群眾積極參與,各方面積極性得到有xing)?鞫   懶 毓?髡zheng)在有xing)? 埂Uzhe)一努力(li)實現“切斷傳播(bo)源、阻斷傳播(bo)途徑”目標的過程,有助(zhu)于(yu)健全自治、法治、德治相結合的城鄉(xiang)基層治理體系,夯實基層工作依靠群眾、服務群眾的理念。 

  踐行(xing)法治精神,普及法治理念。疫情防控情況復雜,矛盾沖突時有發生,妥善處理矛盾沖突,對于(yu)維護社會(hui)穩(wen)定(ding)具有重(zhong)要意(yi)義。比re)紓 Χ醞環(huan) gong)共衛生事件時的個人信息保護問(wen)題(ti),特(te)別(bie)是對于(yu)返鄉(xiang)人員(yuan)、疑(yi)似或確診人員(yuan)及其家屬的信息保護問(wen)題(ti)。有人可(ke)能會(hui)認為,在這(zhe)種特(te)殊時期,對疫情感染者(zhe)或利益相關(guan)者(zhe)個人信息的保護應該讓位于(yu)更重(zhong)要的公(gong)共防疫需(xu)求。但相關(guan)研究表明(ming),面對傳染性疾病(bing)時,對個人信息及隱私的保護會(hui)對其積極參與及尋求治療有正(zheng)向(xiang)激勵作用,這(zhe)對疫情扭轉(zhuan)頗為有益。反之(zhi),如果(guo)不注意(yi)對利益相關(guan)者(zhe)的信息保護,甚(shen)至隨(sui)意(yi)披露個人信息,則容易激化對立(li)情緒(xu),引發社會(hui)焦慮和恐慌。從實踐看,目前我(wo)國(guo)法律框架中民(min)法總則、刑法、傳染病(bing)防治法都(du)有比較明(ming)確的對個人信息予以yuan);?墓娑ding),與既有研究成果(guo)較為吻合。在當下新型(xing)冠狀病(bing)毒感染的肺炎疫情期間,多地出現的因泄露他人信息而被(bei)調查、追責的案(an)件,就是較為典型(xing)的例子(zi)。再比re)紓 泄gong)職人員(yuan)在疫情防控中失職、違(wei)規,部分(fen)群眾未(wei)經批準擅自設卡攔截、阻斷交通(tong),以及制造和傳播(bo)不實謠言,甚(shen)至故意(yi)隱瞞病(bing)情、拒不執行(xing)防控措施而造成嚴重(zhong)社會(hui)危(wei)險,責任wen)司艿攪訟嚶Ψ 勺肪俊Uzhe)些(xie)案(an)例表明(ming),即便是在疫情防控特(te)殊時期,監督(du)、問(wen)責依然無處不在,個人自由不能超(chao)越法律界(jie)限。自覺維護法律權威(wei)、保障(zhang)疫情防控秩(zhi)序和社會(hui)秩(zhi)序,在任何wen)焙蚨du)是公(gong)民(min)應盡的法律義務。 

  在應對突huan) gong)共衛生事件中不斷深(shen)化法治wen)導 俏wo)國(guo)不斷探索中國(guo)特(te)色(se)社會(hui)主義法治道(dao)路的一項具體實踐。從傳染病(bing)防治法到突huan)?錄Χ苑  俚揭淮ci)次(ci)突huan) gong)共衛生事件中具體的法治wen)導途 榛郟 wo)國(guo)應對突huan) gong)共衛生事件法治化進程不斷推進。盡管實踐中還(huai)存在有待解決的問(wen)題(ti),但我(wo)們有理由相信,只要堅持法治化道(dao)路,不斷推動應對突huan) gong)共衛生事件制度化、規範化,就一定(ding)能夠有xing)? 庵zhong)大風險,有xing) 嶸guo)家治理體系和治理能力(li)現代(dai)化水平。 

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